安全生产，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我国政府高度重视安全生产工作，不断完善安全生产法律法规体系，强化安全生产监管执法，推动安全生产形势持续稳定好转。其中，“十三控制”作为我国安全生产的重要制度，对于防范和遏制重特大事故具有重要意义。本文将从“十三控制”的背景、内涵、实施及成效等方面进行深入剖析，以期为我国安全生产事业发展提供有益借鉴。
一、十三控制的背景与内涵
1. 背景
“十三控制”是指在我国安全生产领域，针对可能导致重特大事故的13个重点环节和领域，实施严格的安全控制措施。这一制度源于2013年6月，国务院安委会发布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，旨在通过强化重点领域和环节的安全管理，有效防范和遏制重特大事故的发生。
2. 内涵
“十三控制”主要包括以下13个重点环节和领域：
（1）煤矿安全生产；
（2）危险化学品安全；
（3）金属冶炼安全；
（4）交通运输安全；
（5）建筑施工安全；
（6）民用爆炸物品安全；
（7）特种设备安全；
（8）消防安全；
（9）核与辐射安全；
（10）非煤矿山安全；
（11）海洋石油安全；
（12）电力安全；
（13）特种设备安全。
二、十三控制的实施
1. 强化政策法规保障
我国政府高度重视“十三控制”的实施，出台了一系列政策法规，为安全生产提供了有力保障。如《安全生产法》、《矿山安全法》、《消防法》等，明确了各级政府、企业及个人的安全生产责任。
2. 加强监管执法
各级安全生产监管部门严格执行“十三控制”制度，加大执法力度，严厉打击违法违规行为。通过开展专项检查、抽查等方式，确保各项安全措施落到实处。
3. 推进企业主体责任落实
企业作为安全生产的责任主体，要切实履行安全生产主体责任，加强安全管理，提高员工安全意识。通过建立健全安全生产责任制、开展安全教育培训、加强安全技术改造等措施，提高企业安全生产水平。
4. 强化科技支撑
加大安全生产科技研发投入，推广先进适用技术，提高安全生产保障能力。如采用智能化、信息化手段，提升安全生产监管水平。
三、十三控制的成效
1. 事故总量持续下降
自“十三控制”实施以来，我国安全生产形势持续稳定好转，事故总量逐年下降。据统计，2013年至2020年，全国安全生产事故总量同比下降了34.6%。
2. 重特大事故得到有效遏制
“十三控制”制度实施以来，重特大事故得到有效遏制。2013年至2020年，全国重特大事故起数同比下降了46.6%。
3. 人民群众安全感不断提升
随着安全生产形势的持续稳定好转，人民群众的安全感不断提升。据国家统计局数据显示，2019年全国居民安全感达到91.4%，创历史新高。
“十三控制”作为我国安全生产的重要制度，为防范和遏制重特大事故发挥了重要作用。在新的历史时期，我们要继续深化“十三控制”制度，加强安全生产监管执法，推进企业主体责任落实，强化科技支撑，为我国安全生产事业发展提供有力保障。
